Об основных проблемах в мировой экономической политике и путях их решения.
Авторы книги, лауреаты Нобелевской премии по экономике за 2019 год Абхиджит Банерджи и Эстер Дюфло, уже много лет изучают проблемы нищеты и причины ее возникновения. Их первая книга была издана в 2011 году и пользовалась большим успехом. Мир в то время не переживал особых потрясений, так что долгое время они не публиковали ничего, кроме научных статей. Но все стало меняться к худшему. К проблемам иммиграции, экономического неравенства и окружающей среды прибавились недоверие к правительствам, социальное расслоение, политические потрясения. Разногласия между людьми и политическими партиями все сильнее обостряются, одна сторона не слышит другую.
Сегодня наступают трудные времена. Глобальный экономический рост замедлился, повсюду вспыхнули торговые войны. И если богатые западные страны могут спокойно пережить это замедление, то положение в Азии, Африке и Латинской Америке намного сложнее. Проблемы назревают, и довольно сложные, но никаких решений пока не предлагается. Непонятно, от кого зависит ускорение экономического роста — от одних ли стран Запада, или другие тоже должны внести свой вклад. Нужно ли убирать из Китая производство товаров, чтобы задействовать собственную рабочую силу, что делать с возрастающей миграцией из бедных неблагополучных стран, что принесет в будущем развитие искусственного интеллекта — все это вопросы, ответ на которые нужно найти уже сегодня, но те, от кого это зависит, предпочитают их не замечать. Их можно понять — они требуют сложных решений. Кроме того, в глобальном мире все должны принимать участие в этих решениях, во всяком случае, обсуждать их нужно сообща.
Идея 1. Многие западные политики озабочены проблемой чрезмерной миграции, но при этом не дают себе труда как следует вникнуть в нее
И США, и Европа в последнее время все чаще рассматривают миграцию из более бедных стран как экономическое бедствие, разрушение традиций и потенциальную угрозу. Об этом говорят Дональд Трамп, немецкая партия «Альтернатива», французское «Национальное объединение», сторонники английского брекзита и политические партии других европейских государств, в частности Италии и Венгрии.
Умеренные политики стараются совместить либеральные ценности и защиту своих границ от чрезмерного, как многим кажется, гостеприимства. В мире все больше конфликтов, вызывающих приток беженцев: зимбабвийские беженцы в Южной Африке, мусульмане рохинджа в Бангладеш, беженцы из Сирии и других стран ищут убежища на Западе, но Запад начал всерьез опасаться последствий легкого предоставления убежища. Между тем доля мигрантов в мире за 30 лет никак не изменилась: и в 1990 году мигрантов в странах Запада было 3 процента, и в 2017-м.
В Евросоюз каждый год прибывают из других стран мира до 2,5 млн мигрантов, что составляет меньше половины процента населения ЕС. Далеко не все из них беженцы или нелегальные мигранты, в основном это люди, приглашенные на работу, или те, кто приехал соединиться с семьей. В 2015–2016 годах приток беженцев увеличился, но в 2018 году вернулся к прежним значениям. Из 638 тысяч запросов об убежище были удовлетворены только 38 процентов, что составляет 1 человек на 2500 жителей ЕС. Это весьма скромная цифра.
Жители многих европейских стран испытывают страх перед смешением рас, связанный с появлением мигрантов. Но исследования показали, что эти страхи сильно преувеличены. Так, в Италии доля мигрантов составляет около 10 процентов, но большинство местных респондентов из коренного населения уверены, что их почти треть. Переоценивается не только количество мигрантов, но и их необразованность, дикость, бедность и иждивенческие настроения. Этим часто пользуются недобросовестные политики, в частности Марин Ле Пен во Франции, разжигая шовинистические настроения и манипулируя фактами и цифрами.
Эксперименты показали, что даже после того, как французским респондентам давали ознакомиться с настоящими цифрами, разоблачающими ложь Ле Пен, они не меняли своих взглядов на иммиграцию в целом. Причина кроется в том, что люди опасаются, что чужаки заполонят рабочие места, соглашаясь работать за меньшую плату, а такое снижение скажется и на зарплате местных жителей. Мигранты выигрывают, потому что грошовая по европейским или американским меркам зарплата все равно считается большой у них на родине. Этот факт умело преподносил избирателям Трамп во время своей предвыборной компании.
Однако, по мнению авторов, оплата труда — далеко не первый и не единственный фактор, заставляющий людей покидать родные места и приезжать в чужую страну. Иначе жители бедных стран в полном составе пытались бы втиснуться в другие, более сытые и богатые государства. Но этого не происходит — уезжают очень немногие по сравнению с теми, кто остался.
Страны, из которых стабильно прибывают мигранты (Сирия, Ирак, Гватемала, Йемен) вовсе не самые бедные в мире. Мексика, постоянно поставляющая мигрантов в США, имеет подушевой доход выше среднего и развитую систему социального обеспечения. Причина миграции — не нищета и голод, как в Сьерра-Леоне или Мозамбике. Это бесконечные нарковойны, как в Северной Мексике, хунта в Гватемале, гражданские войны на Ближнем Востоке. В Непале часто случались неурожаи, уровень жизни падал, но это не стимулировало местных жителей бежать из страны. Но когда в стране начались беспорядки, связанные с маоистским мятежом, люди побежали и из Непала. К побегу их толкал страх за свою жизнь и жизнь близких.
Другой тип мигранта — молодой амбициозный человек, который хочет испробовать лучшие возможности в чужой стране. Родители стараются помочь. Так, некоторые жители Китая сутками работают и экономят на всем, чтобы дать детям самое лучшее высшее образование на Западе. Но большинство жителей бедных стран бедность и даже нищета не заставит покинуть не то что страну, а даже их село, чтобы перебраться в город, где они смогли бы получать вдвое, а то и втрое больше денег. В Индии немало тому примеров, и не только в ней. Во время экономического кризиса в Греции 2010–2015 года всего 350 тысяч греков поехало работать в страны ЕС, хотя у них, как у членов ЕС, было полное право работать и перемещаться по Европе.